在花城广场举办的“平安建设人人有责 平安成果人人共享”活动。  受访者供图

8月31日，由广州市天河区委政法委、广州市公安局天河区分局主办的“平安建设人人有责 平安成果人人共享”——广州市最小应急单元练兵比武天河区参赛队伍誓师动员仪式暨天河区平安建设成效展示活动，在花城广场南广场顺利举行。动员仪式宣布了17个区级示范点及参加广州市最小应急单元大比武活动天河区参赛队伍名单，并开展群防群治队伍宣誓活动，表达守护天河平安决心。活动现场通过展板展示了天河区近年来的平安建设成效，路过市民纷纷驻足，并与现场工作人员开展互动等。

近年来，天河区坚持以人民为中心，坚持以“小切口”解决大问题，以防范化解影响安全稳定的风险隐患为重点，全力组建最小应急单元，确保重大风险隐患防范在前、化解在小、处置在早、解决先期处置“最后一公里”的问题。目前已建成最小应急单元2702个（其中A类709个、B类687个、C类572个、D类734个），聚合安保人员18365名，建成市级联建点2个、区级示范点17个，186支队伍获评市、区级优秀集体，76名个人受到省市表彰，被授予见义勇为个人称号25人次。全区最小应急单元累计先期处置突发事件317宗，协助抓获犯罪嫌疑人141名，帮助群众解决困难153宗，救助群众152名，协助消防灭火24宗。

受表彰的应急处置技能之星。 受访者供图

坚持“八统一”，强化“物防”保障

最小应急单元全面落实“八统一”（统一制定名称、领导、人员、装备、标识、职责、流程、口径等）管理规范及配套制度。统一配备设备。统一配备安全钢叉、防护盾牌、防暴头盔、标识标牌等标准化装备，确保突发事件先期处置有正规队伍、有安全装备、有震慑效能。统一佩戴标识。商圈属地街道发放全市统一的带有最小应急单元标识的马甲和袖章，要求上岗时需统一佩戴。统一经费预算。进一步规范申报经费程序，统一申报最小应急单元群防群治队伍建设经费预算，保障统一装备、统一标识。发动社会力量。积极发动企事业单位、行业协会商会等社会力量捐助物资装备，保障最小应急单元常态化长效运作。

最小应急单元迎来例行检查，明确职责。  受访者供图

提升“协作力”，强化“联防”保障

举办轮训比武活动。每年开展最小应急单元大轮训、大比武活动，已举办4届，通过大轮训、大比武活动，全面提高最小应急单元人员个人处突能力和商圈集体协同作战能力。建立常态化拉动机制。依托对讲机，开展常态化、高频度拉动，重点检验最小应急单元快速反应能力、情况报告能力以及快速联动能力，发挥最小应急单元的最大效能。建立应急联动响应机制。依托属地街道派出所综合指挥室，以任意一个最小应急单元为一点，以邻近10个单元为一线，多线聚集连成一片，形成“一点呼叫、一线响应、一片集结”的应急联动机制，实现突发事件快速响应、联动处置。3月23日，天河体育中心上演了一场分秒必争的紧急救援，最小应急单元队员和医生帮助一位昏迷倒地的市民在3分钟内恢复意识，并在10分钟内送院。

最小应急单元迎来例行检查，明确职责。  受访者供图

激发“积极性”，强化“人防”保障

落实见义勇为保障机制。落实《广州市见义勇为人员奖励和保障实施办法》文件精神，对积极参与处置突发事件的单位和个人向区见义勇为评定委员会、市见义勇为基金会报送材料申报，评定并予以表彰奖励及发放慰问金。3月20日，广州市见义勇为基金会举办2023年度“广州市最美见义勇为平民英雄、广州市见义勇为先进集体”颁奖及慰问，天河体育中心、粤海天河城荣获“广州市见义勇为先进集体”，粤海天河城最小应急单元队员彭清华荣获2023年度“广州见义勇为好市民”荣誉。落实“广州街坊”最小应急单元奖励机制。持续推动《天河区“广州街坊”最小应急单元奖励办法》落地，组织申报、审核、评定，对参与最小应急单元巡防值守，积极履行最小应急单元岗位职责任务的最小应急单元广州街坊进行奖励慰问。6月12日、7月4日、7月26日晚，广东移动南方基地最小应急单元共协助消防队和属地灭火3宗，因表现突出获评优胜最小应急单元奖项。

在大比武中最小应急单元队员演练制服犯罪嫌疑人。  受访者供图

赋能“科技量”，强化“技防”保障

实现“一张图”展示。依托综合指挥调度平台，使用“立码报”管理系统，将2702个最小应急单元名称、位置信息、在岗人员、周边视频等信息要素实时上图，实现责任单位、人员配备“一张图”实时展示，为公安机关指挥调度就近最小应急单元先期处置突发事件提供可视化数据支撑。实现“一张网”指挥。通过“和讯通”等技术手段，统筹打造群防群治实时通联一张网，实现“区—街—最小应急单元”三级通信调度。实行最小应急单元新增、编辑、放假、停用全流程上图管理，对采集上图的2702个最小应急单元进行线上实时调度。实现“一指数”评价。围绕最小应急单元“保障、运行、监管、培训、奖励、宣传等”6项建设要求，实施常态化拉动测试记录评价管理，依托“立码报”系统建立“群防群治指数+”实现线上实时综合评价，精准推动最小应急单元建设运行提质增效。

《南方》杂志全媒体记者、南方+记者｜影子

【通讯员】陈铭辉、胡子恒

【本文责编】张蓓蕾

【频道编辑】周丽娜 莫群

【文字校对】华成民

【值班主编】刘树强 郭芳

【文章来源】南方杂志党建频道